廣東人大網歡迎您!
您在:首頁>重要發布>法規草案意見征集
《廣東省革命遺址保護條例(草案征求意見稿)》向社會各界公開征求意見

  為促進地方立法的民主化、公開化,充分了解民情、反映民意,現將《廣東省革命遺址保護條例(草案征求意見稿)》在本網站登出,敬請社會各界人士提出寶貴意見。有關意見建議向廣東省人大教育科學文化衛生委辦公室反饋(截止時間:2021年9月23日)

  郵寄地址:廣州市中山一路64號 郵編:510080

  電子郵箱:wwb@gdrd.cn

  傳真:020-37866841

  

  

  

廣東省革命遺址保護條例

(草案征求意見稿)

 

第一章 總則

  第一條【立法目的】 為了加強對革命遺址的保護管理和合理利用,弘揚革命精神,賡續紅色血脈,開展愛國主義教育,培育和踐行社會主義核心價值觀,根據有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

  第二條【適用范圍】 本條例適用于本省行政區域 革命遺址的調查、認定、保護、管理和利用等活動。

  屬于不可移動文物、歷史建筑和紀念設施的革命遺址,法律、法規對其保護管理另有規定的,從其規定。

  第三條【革命遺址的界定】 本條例所稱革命遺址,是指見證近代以來中國人民抵御外來侵略、維護國家主權、捍衛民族獨立和爭取人民自由的英勇斗爭,見證中國共產黨領導中國人民進行革命、建設、改革的光榮歷史,具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的遺址、遺跡和紀念設施。主要包括:

 ?。ㄒ唬┲匾獧C構、重要會議舊址;

 ?。ǘ┲匾录椭卮髴鸲愤z址、遺跡;

 ?。ㄈ┲匾宋锕示?、舊居、活動地、墓地;

 ?。ㄋ模┚哂兄匾绊懙牧沂渴论E發生地,烈士墓地;

 ?。ㄎ澹┙詠砼d建的反映舊民主主義革命、新民主主義革命和社會主義建設的各類紀念館、陳列館、紀念堂、紀念園、紀念碑、紀念亭、烈士陵園等紀念設施;

 ?。┢渌娮C革命歷程、弘揚革命精神、傳承革命文化的重要遺址遺跡、代表性建筑、紀念設施。

  第四條【保護原則】 革命遺址保護應當遵循統籌協調、分類管理、有效保護、合理利用的原則,維護革命遺址本體安全與特有的歷史環境風貌,確保歷史真實性、風貌完整性和文化延續性。

  第五條【政府職責】 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內革命遺址保護工作的領導,將革命遺址保護納入本級國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃以及相關專項規劃。革命遺址保護所需經費列入本級財政預算。

  第六條【部門職責】 縣級以上人民政府文化和旅游部門負責本行政區域內革命遺址保護工作的指導、監督和組織實施。

  革命遺址屬于不可移動文物、歷史建筑或者烈士紀念設施的,分別由文物行政主管部門、承擔歷史建筑保護工作的部門、退役軍人事務部門依照有關法律法規規定,負責保護管理工作。

  發展改革、教育、財政、自然資源、住房城鄉建設等部門,按照各自職責做好革命遺址保護管理相關工作。

  第七條【聯席會議制度】 建立革命遺址保護工作聯席會議制度??h級以上聯席會議由宣傳、文化和旅游部門共同召集,組織黨史研究機構和發展改革、教育、財政、自然資源、住房城鄉建設、退役軍人事務等部門定期召開,研究決定下列有關革命遺址保護的重要事項:

 ?。ㄒ唬徸h革命遺址保護工作中的規劃、政策和方案;

 ?。ǘ┙y籌協調解決革命遺址保護工作中的重要問題;

 ?。ㄈ┒酱?、檢查、評估革命遺址保護工作的情況;

 ?。ㄋ模┯嘘P革命遺址保護的其他重要事項。

  第八條【鄉鎮街道職責】 鄉鎮人民政府、街道辦事處按照職責,在革命遺址保護主管部門的指導下做好所在區域內革命遺址保護的相關工作。

  第九條【財政保障】 縣級以上人民政府應當結合實際落實革命遺址保護利用經費,加強資金的績效管理和監督審計,依法、依規使用革命遺址保護資金。

  在不改變革命遺址的所有權和其他屬性的前提下,鼓勵公益基金、慈善基金等社會資金參與革命遺址保護。

  第十條【社會參與】 任何組織和個人都有權檢舉并制止破壞、損毀、褻瀆革命遺址的行為。

  鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈、資助、志愿服務、技術支持等方式參與革命遺址的保護利用。

  對革命遺址保護、管理、利用做出突出貢獻的單位和個人,按照國家和省的有關規定給予表彰、獎勵。

 

第二章 保護管理

  第十一條【調查認定】 縣級以上人民政府文化和旅游部門應當定期組織有關部門開展本行政區域內革命遺址的調查工作。

  省文化和旅游部門會同省宣傳、黨史研究機構和省住房城鄉建設、退役軍人事務等部門,根據革命遺址調查結果,按照認定標準對革命遺址進行認定,并提出革命遺址建議清單。建議清單應當向社會公示,公示時間不得少于二十日。革命遺址建議清單由省革命遺址保護工作聯席會議審議通過后,報省人民政府核準公布。

  革命遺址調查認定的具體標準,由省文化和旅游部門會同省宣傳、黨史研究機構和省住房城鄉建設、退役軍人事務等部門制訂,報省革命遺址保護工作聯席會議審定。

  第十二條【保護標識】 縣級人民政府應當對列入保護清單的革命遺址設置統一的保護標識。

  保護標識內容應當包括遺址名稱、簡介、公布機關、公布日期、立標機關及立標日期等,具體樣式由省文化和旅游部門會同省黨史研究機構提出,報省革命遺址保護工作聯席會議審定。

  第十三條【建檔和信息共享】 縣級以上人民政府有關革命遺址保護主管部門應當對列入保護清單的革命遺址進行記錄、整理、建檔,并運用信息技術實現革命遺址信息開放共享。

  第十四條【規劃管理】 縣級以上人民政府及其相關主管部門在編制、批準有關專項規劃時,應當充分考慮革命遺址保護的實際需要,加強對革命遺址周邊區域的規劃管理。

  第十五條【文物認定申報】 縣級人民政府文物行政主管部門應當及時將本行政區域內符合文物認定標準的革命遺址,依法登記并公布為不可移動文物,并將保護清單內具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的革命遺址,報縣級以上人民政府核定公布為相應級別的文物保護單位。

  對于達不到文物保護單位級別或者達不到不可移動文物標準、但符合歷史建筑認定標準的革命遺址,歷史建筑主管部門應當依法將其公布為歷史建筑。

  第十六條【集中連片保護】 縣級以上人民政府可以對主題相近、區域相鄰、功能相似的革命遺址,實施集中連片的整體性保護。

  革命遺址所在區域符合歷史文化名城、名鎮、名村、街區申報條件的,應當依法組織申報。

  第十七條【禁止性規定】 禁止進行下列損壞革命遺址的活動:

 ?。ㄒ唬┥米赃w移、拆除、修繕革命遺址;

 ?。ǘ┥米栽谠分亟ㄒ讶繗牡母锩z址;

 ?。ㄈ┛虅?、涂污、損壞革命遺址;

 ?。ㄋ模┥米砸苿踊蛘咄扛?、損毀革命遺址保護標識;

 ?。ㄎ澹p壞革命遺址保護性設施;

 ?。┻`法排放污水、廢氣和其他污染物;

 ?。ㄆ撸┻`法存放易燃、易爆、放射性、腐蝕性危險物品;

 ?。ò耍┢茐母锩z址歷史風貌、有損革命遺址氛圍的活動;

 ?。ň牛┓煞ㄒ幗沟钠渌顒?。

  第十八條【保護管理人的確定】 革命遺址保護實行保護管理人制度。保護管理人按照革命遺址的產權歸屬確定:

 ?。ㄒ唬﹪懈锩z址,其使用權人為保護管理人;

 ?。ǘ┓菄懈锩z址,其所有權人或者使用權人為保護管理人;

 ?。ㄈ└锩z址所有權或者使用權不明確,無法確定保護管理人的,所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處為保護管理人。

  縣級人民政府革命遺址保護主管部門應當與革命遺址保護管理人簽訂保護協議,明確雙方的權利和義務。

  第十九條【保護管理人的職責】 革命遺址保護管理人應當履行下列職責:

 ?。ㄒ唬Ω锩z址進行日常保養、修繕、保潔;

 ?。ǘ┞鋵嵎阑?、防盜、防水、防蟲、防坍塌等安全措施,發現重大安全隱患時,立即向有關部門報告并采取相應保護措施;

 ?。ㄈ┍3指锩z址原狀,不得損毀或者擅自改建、拆除其所依存的建筑物、構筑物及其他設施;

 ?。ㄋ模┘訌娙粘Q膊?,及時發現并報告破壞革命遺址的行為;

 ?。ㄎ澹┡浜嫌嘘P部門對革命遺址進行檢查、宣傳和利用;

 ?。┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌Wo職責。

  縣級以上人民政府應當對保護管理人開展革命遺址保護工作給予支持。

  第二十條【保養修繕】 保護管理人對革命遺址進行的日常保養、修繕,不得改變革命遺址原狀、破壞革命遺址歷史風貌。有關革命遺址保護主管部門應當加強對保護管理人的指導和監督。

  非國有革命遺址存在損毀危險,且保護管理人不具備修繕能力的,當地人民政府應當給予修繕幫助,或者在自愿、平等協商的基礎上通過產權置換、購買、租賃等方式予以保護。

  第二十一條【保護性設施建設】 對革命遺址實施保護性設施建設的,應當遵循不改變原狀、不破壞歷史風貌、避免過度干預的原則,不得損毀、改變主體結構及其附屬設施。

  鼓勵保護管理人、社會資本等在革命遺址保護主管部門的指導和監督下參與建設革命遺址保護性設施。

  第二十二條【已有設施的改造拆除】 革命遺址周邊區域已有的危害革命遺址安全、破壞革命遺址歷史風貌或者環境氛圍、污染革命遺址及其周邊環境的設施,應當依法予以清理、整頓、改造或者拆除。

  第二十三條【原址保護】 建設工程選址,應當避開革命遺址;因特殊情況不能避開的,應當對革命遺址實施原址保護。

  實施原址保護的,建設單位應當事先確定保護措施,保證革命遺址的安全和完整,不得破壞其歷史風貌。

  第二十四條【異地遷移和拆除】 因公共利益需要進行建設活動,對革命遺址無法實施原址保護、確需實施遷移保護或者拆除,屬于不可移動文物、歷史建筑、烈士紀念設施的,應當依法辦理審批手續。

  不屬于不可移動文物、歷史建筑、烈士紀念設施的其他革命遺址需要實施遷移保護或者拆除的,應當報地級以上市人民政府批準。

  第二十五條【修復和重建】 革命遺址已經損毀但具備修復條件的,有關革命遺址保護主管部門應當依法依規組織修復工作。

  革命遺址已經損毀且無法修復的,應當實施遺址保護,并由有關革命遺址保護主管部門在原址設立標識;因特殊情況需要在原址重建的,應當按照有關規定報經批準。

  第二十六條【檢查評估】 縣級以上人民政府應當建立革命遺址保護檢查評估機制,對本行政區域內的革命遺址保護狀況進行定期綜合檢查評估。

  第二十七條【保護應急機制】 因突發事件造成或者可能造成革命遺址嚴重損壞的,保護管理人應當立即采取保護措施,并向有關主管部門或者所在地的人民政府報告;接到報告的主管部門或者所在地人民政府應當及時進行搶救性保護。

  第二十八條【新發現遺址】 在進行建設或者生產經營活動中,任何單位或者個人發現革命遺址,應當保護現場,并立即向所在地的縣級人民政府有關革命遺址保護主管部門報告。

 

第三章 合理利用

  第二十九條【利用原則】 在確保革命遺址安全和歷史風貌不被破壞的前提下,鼓勵合理利用革命遺址。

  革命遺址的利用應當與宣傳教育、紅色旅游、鄉村振興相結合,與革命歷史氛圍和場所精神相適應,杜絕庸俗化和娛樂化傾向,禁止歪曲、褻瀆、丑化、否定與革命遺址相關的人物事跡、歷史事件和精神文化。

  第三十條【遺址開放】 鼓勵革命遺址向社會公眾開放。

  具備開放條件的革命遺址,應當按照國家有關規定,免費或者優惠向社會公眾開放。尚不具備開放條件或者確已作他用的,應當在重點區域開辟宣傳展示空間,或者設立紀念標志、銘牌說明。

  第三十一條【場館與配套設施】 具備條件的革命遺址,應當結合實際,開辟陳列展覽場所,合理布置展陳內容,充分發揮社會教育功能。

  重大革命歷史題材紀念設施新建或者改擴建的,應當按照相關規定逐級申報批準后方可組織實施。

  第三十二條【陳列展覽】 革命遺址的基本陳列展覽,應當堅持正確歷史觀和歷史標準,宣傳部門、黨史研究機構、革命遺址保護主管部門應當依照各自職責對有關展覽展示和解說詞內容進行審核把關、檢查指導,確保展陳內容和講解內容的準確性、完整性和權威性。陳列展覽的舉辦者應當適時進行改陳布展,及時補充體現時代精神的陳列展覽內容。

  鼓勵和支持公民、法人和其他組織以捐贈或出借的形式,向舉辦者提供與革命遺址相關的重要實物、文獻檔案、圖像、音頻視頻、藝術創作作品等展覽品。

  第三十三條【研究與資料整理】 縣級以上人民政府應當組織開展與革命遺址有關的理論與應用研究,收集、整理、編纂和出版革命遺址相關資料,挖掘和展示革命遺址的文化內涵和歷史價值。

  鼓勵高等學校、研究機構、檔案文獻機構開展革命遺址保護利用研究與資料整理工作。

  第三十四條【紅色文化宣傳】 縣級以上人民政府及有關主管部門應當依托革命遺址,運用報紙、廣播電視、圖書、影視作品、互聯網、新媒體等信息媒介,加大紅色文化挖掘宣傳力度。

  利用革命遺址拍攝影視作品或者舉辦大型文化活動的,應當事先征求革命遺址所在地的縣級人民政府革命遺址保護主管部門意見。

  第三十五條【教育培訓】 縣級以上人民政府應當依托革命遺址及相關史料等資源,建設愛國主義教育、中國共產黨黨史教育、國防教育等基地,發揮革命遺址的社會教育功能。

  鼓勵學校、國家機關、社會團體、企事業單位、城鄉社區與革命遺址建立共建共享機制,有計劃地組織學生、黨員干部和各界群眾開展參觀、學習、培訓活動。

  第三十六條【紅色旅游】 縣級以上人民政府及其旅游主管部門應當將革命遺址保護利用納入紅色旅游相關規劃或者實施方案,以革命遺址為支撐培育紅色旅游精品路線,打造紅色旅游品牌和精品景區,推動革命老區經濟與社會振興發展。

  交通、住房城鄉建設、文化和旅游、公安等有關主管部門在制作轄區地圖與路標指引、開發公眾服務平臺、建設公交站臺、設置旅游交通標志和設施標識牌時,應當包含革命遺址及其相關場館的內容。

  

第四章 法律責任

  第三十七條【破壞不可移動文物、歷史建筑、烈士紀念設施法律責任】 違反本條例規定,破壞或者損害屬于不可移動文物、歷史建筑、烈士紀念設施等革命遺址本體、歷史風貌和周邊環境的,相關法律法規對其法律責任已有規定的,依照相關法律法規執行。

  第三十八條【輕微違法行為法律責任】 違反本條例第十七條規定,有下列情形之一、尚未對革命遺址造成嚴重損壞后果的,由所在地的縣級人民政府有關革命遺址保護主管部門給予警告,責令恢復原狀或者采取其他補救措施,可以并處二百元以上二千元以下罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰:

 ?。ㄒ唬┛虅?、涂污、損壞革命遺址的;

 ?。ǘ┥米砸苿踊蛘咄扛?、損毀革命遺址保護標識的;

 ?。ㄈp壞革命遺址保護性設施的;

 ?。ㄋ模┻`法排放污水、廢氣和其他污染物的;

 ?。ㄎ澹┻`法存放易燃、易爆、放射性、腐蝕性危險物品的;

 ?。┢茐母锩z址歷史風貌、有損革命遺址氛圍活動的。

  第三十九條【嚴重違法行為的法律責任】 違反本條例第十七條規定,有下列情形之一的,由所在地的縣級人民政府有關革命遺址保護主管部門責令限期改正,并處五萬元以上十萬元以下罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 ?。ㄒ唬﹪乐負p壞革命遺址或者革命遺址保護性設施的;

 ?。ǘ┥米赃w移、拆除、修繕革命遺址的;

 ?。ㄈ┥米栽谠分亟ㄒ讶繗牡母锩z址的;

 ?。ㄋ模┢渌麌乐匚:Ω锩z址及周邊環境的情形。

  第四十條【侮辱革命英烈的法律責任】 違反本條例第二十九條第二款規定,歪曲、褻瀆、丑化、否定與革命遺址相關的人物事跡和精神文化的,由有關主管部門責令改正;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十一條【監管部門法律責任】 各級人民政府有關主管部門及其工作人員違反本條例規定,在革命遺址保護、管理、利用工作中不履行職責或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等情形的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第五章 附則

  第四十二條【施行日期】本條例自 年 月 日起施行。

相關文章

友情鏈接

国产一级婬片A片免费